深圳即将对境外引进人才个人所得税实行15%封顶政策

 

（深圳即将对境外引进人才个人所得税实行15%封顶政策）

　　“对在深圳工作的境外（含港澳台）高端和紧缺人才缴纳的工资薪金个人所得税超过应纳税所得额15%的部分，将由深圳市政府以财政补贴的形式返还。”5月25日，深圳市副市长王立新在参加2019年未来论坛·深圳技术峰会致辞时表示。

　　这意味着，假设一位人才的年薪为100万元，按照全国标准，其应缴纳的个人所得税为45万元（税率为45%）。但在深圳，如其被认定为高端和紧缺人才，则其只需承担15%的税率，剩下30%的部分则由深圳市政府补贴给个人。“你一下子多了30万，家里面的人很高兴，所以你的日子也会更好过。”王立新进一步解释称。

　　一石激起千层浪，有些媒体将这种做法称之为“深圳人才新政”，但此举只是粤港澳大湾区内从今年3月起针对境外人才引进所施行的“15％的个人所得税减免优惠”统一政策的落地实践，深圳的不同在于较早地开始拿出“真金白银”。

　　在以信息技术为代表的信息产业带动下，深圳2018年的研发投入占到GDP的比重已达4.2%——相当于以色列水平——此外，为突破关键核心技术而每年拿出三分之一的财政科研资金用于基础研究，这些都是深圳的“底气”。

　　截至2018年底，深圳全职院士总量41名，累计认定高层次人才人，较北京、上海等城市仍然存在较大差距，比如人工智能领域领军人才特别是跟研发产生链相关的复合型人才缺乏，这导致了其能同时提供产业应用核心技术和解决方案的研发团队不足。

　　“一方面，在推动粤港澳大湾区建设国际科技创新中心建设中，作为中心城市的深圳需要在科技创新和基础研究上加强投入和布局；另一方面，在产业和科技创新方面，深圳的不少企业已面临关键技术买不来或处于如华为所提到的‘科技迷航’阶段，产业受制于人的领域相对较多，科技创新的迫切性也相对更为迫切，深圳需要加强投入摆脱这种困境。”中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄指出。

　　按照他的分析，在突破关键核心技术方面，深圳目前的主要举措包括以下几个方面：

　　其一，谋划科学城加强基础研究，如光明科学城、深港科技合作区、西丽国际科教城等，积极争取和布局国家实验室、国家重点实验室、大科学装置，为一流人才的科研攻关和技术创新搭建更好的平台。深圳这两年相继成立了两个省实验室——从事网络空间信息研究的鹏城实验室以及从事生命信息和生物制药研究的深圳湾实验室——也将进一步激活深圳的原始创新研发能力。

　　其二，引入国际人才和优秀团队。深圳发力引进10个诺贝尔奖科学家团队，目前深圳已引进7个诺贝尔奖得主团队，还包括如图灵奖等各类国际领军团队。

　　其三，在基础研究上加强财政支持力度。2019年，深圳市财政科技研发资金预算规模123亿元，与2015年相比，五年间增长超5倍。其中基础研究安排45.36亿元，占科技研发资金比重36.87%。

　　但他也指出：虽2019年深圳对于科技研发的财政预算已经达到前所未有的强度，深圳的科技资金投入更多还是来自于企业。如深圳从市一级层面继续增强的话，其在全国内的排名应该会更加靠前；此外，目前深圳核心技术更多的还是补短板，特别核心技术、关键零部件领域。但在大学等科研机构和平台实力相对薄弱之下，削弱了深圳对高端人才——特别是战略性新兴材料中的新材料、新能源，以及人工智能算法、生命科学等领域的基础研究人才——的吸引能力。这些需要国家在科技规划、科技设施的布局等方面加强对深圳的支持；不仅如此，“深圳还需要更多地增加公共服务供给及提升生态环境质量。要有一流的医疗、教育和国际社区，以及文化休闲的设施和场所。”

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