社科院专家建议，上海对这类人才给予住房补贴、职称评定支持

 

（社科院专家建议，上海对这类人才给予住房补贴、职称评定支持）

　　在新发展阶段，上海需要全面推进城市数字化转型、大力发展数字经济，充分发挥数字要素的渗透性、赋能性作用，为经济高质量发展提供更多的源头供给和科技支撑。

　　「驱动数字经济发展主引擎」

　　数字经济是以数字技术为核心驱动力，通过数字技术与实体经济深度融合，不断催生科技创新的新范式。它可以快速孕育经济发展新动能，还可以打造民生服务新体验。

　　比如，随着人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等新兴技术的深度应用，远程医疗、在线教育、智能终端、协同办公等新产品、新业态、新模式不断涌现。

　　奥密克戎变异株引发的新一轮新冠肺炎疫情，严重影响经济生产与社会运行。依托新一代信息技术的精准医疗、在线办公等新业态、新模式，在疫情之下显得尤为重要。

　　一方面，助力疫情科学防控，开展疫情的监测分析、病毒溯源、患者追踪、社区管理等，提高抗疫效率；另一方面，支撑企业远程办公、视频会议、网上培训、无人生产等在线运行，助力企业复工复产。

　　数据显示，上海产业数字化增加值规模超过1万亿元，占GDP的比重为全国最高，已超过40%。可以说，产业数字化已成为驱动上海数字经济发展的主引擎。

　　上海产业数字化体量全国领先，推动新兴产业发展。2021年，上海新能源、高端装备、生物、新一代信息技术、新材料、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业完成规模以上工业总产值.82亿元，占全市规模以上工业总产值比重达到40.6%。

　　集成电路产业是数字经济发展的基石。上海是国内集成电路产业链最完备、综合技术领先、自主创新能力强、产业结构最均衡的城市之一，从事集成电路的企业高达700余家。2020年，上海集成电路产业规模占全国比重约为22%，产值超过2000亿元。

　　人工智能产业具有与千行百业交叉融合的特性，在城市数字化转型中具有巨大的驱动和赋能作用。截至2020年，上海人工智能重点企业有1149家，围绕人工智能核心技术、基础软硬件、智能产品和行业应用协同发展，已构建较为完备的产业链。2020年，上海人工智能产业规模以上产业规模达到2246亿元，实现50%的高速增长态势。

　　上海人工智能产业的快速发展，为城市数字化转型提供了数字底座和技术支撑。在疫情防控最吃劲阶段，智能服务机器人进入方舱、社区，为坚决打赢疫情防控阻击战贡献了力量。

　　高新技术企业是支撑数字经济建设的主力军。2021年，上海新认定高新技术企业7015家；当前，在有效期内的高新企业数量超过2万家，全国排名第二，仅次于北京。

　　同时，企业科技投入力度不断加大，全年企业研发费用加计扣除上年度减免税额达到458.25亿元，享受企业数家。其中，高新技术企业减免所得税额201.26亿元。

　　在成果转化方面，上海2021年共认定高新技术成果转化项目556项。其中，电子信息、生物医药、新材料、先进制造与自动化等重点领域项目占84.53%。

　　可以说，加大数字经济领域高新技术企业、科技型中小企业的认定支持力度，增加数字经济的市场主体力量，已成为推动上海数字经济发展的重要抓手。

　　2022年4月，工作人员在位于上海的国家集成电路材料技术创新中心车间内忙碌。新华社发

　　「助力传统产业转型升级」

　　推动经济数字化转型，助力高质量发展。上海以“七新专项行动”为契机，推动工业化和信息化以及农业、制造业和服务业的深度融合。“科技新生态”“金融新科技”“商务新业态”“航运新枢纽”“在线新经济”“制造新模式”“农业新面貌”七大专项行动，全面提升数字要素与一、二、三产的融合进程，激活产业数字化的创新活力，强化数字融合的应用赋能。

　　以数字经济助推第二产业发展为例，最典型的技术应用便是工业互联网。工业互联网是新一代信息技术与工业经济深度融合的关键基础设施、全新经济生态和新型应用模式，是传统工业数字化转型的代表性组成。上海围绕工业互联网赋能经济高质量发展，在战略布局和创新应用方面相继发布支持政策。特别是，“工赋上海”行动加快数字孪生企业建设，促进传统制造型企业的智能化升级，从而有力提高了企业核心竞争力。

　　截至2020年，上海工业互联网核心产业规模达到1000亿元，培育15个具有国内影响力的工业互联网平台，建成94个示范性智能工厂。同时，还带动12万个中小企业登上工业互联网平台。据不完全统计，上海工业互联网相关企业数量达到547家，位居全国第三。

　　服务业的数字化，支撑上海数字经济蓬勃发展。特别是，直播电商、共享经济、平台经济等得到了迅猛发展。

　　为加快上海建设国际消费中心、打造直播电商的高地、全面打响“上海购物”品牌，上海推出促进直播电商创新发展的若干措施，印发建设国际消费中心城市的实施方案，加快推动传统批发零售业向“线上+线下+物流”深度融合的新模式转型，线下体验加传播，线上形成商品展示和直播销售。

　　2021年，上海服务业战略性新兴产业增加值达到5143.09亿元，比上年增长12.5%；完成电子商务交易额达到.6亿元，比上年增长10.2%。其中，网络购物交易额.0亿元，增长12.3%。

　　传统产业的数字化转型，需要加快数字技能人才培育。人才是推动城市数字化转型的主体。大力培养和吸引数字技能人才，是赢得国际竞争优势的战略性选择。

　　下一步，可围绕工业制造、交通、智慧城市、商贸等重点领域行业企业，培养和选树一批精通人工智能算法和企业业务、牵头推动算法应用实践和企业智能化转型的数字化转型人才，支持行业企业构建核心数字化转型团队。

　　建议将数字化转型人才作为引进人才的重点支持领域，对海外留学人员和专业技术人员提供直接落户，针对急需的高端科技人才给予住房补贴、职称评定等方面的支持。

　　此外，积极依托高校、企业、行业组织，建设一批数字经济平台基地、继续教育基地和高技能人才培养基地，培育数字经济与制造业深度融合所需的复合型人才。

　　坐落于浦东张江的上海光源。海沙尔摄

　　「基于科技创新突破带动」

　　近年来，为推动数字经济快速发展，上海着力打造“新网络”和“新平台”，不断提升数字基础设施能级，加快布局人工智能、5G、物联网、区块链等多种技术融合的智能化基础设施，进一步推动重大工程建设项目的数字化、智能化水平。

　　上海在数字基础设施方面布局领先。作为全国首批“千兆城市”，截至2021年末，上海累计建设超过5.4万个5G室外基站和14万个室内小站，基本实现全市域的5G网络覆盖，并在智能制造、健康医疗、智慧教育等领域累计推进700余项5G应用项目，5G终端用户数量达到1028.41万户。

　　在数字基础设施重大工程项目方面，上海加快落地一系列推动数字经济发展的战略性项目。例如，具有亚洲最大智能算力的“新一代计算赋能平台”以及“一网通办”“一网统管”平台、智能网联汽车试点示范区等奠基工程。

　　2022年，上海聚焦科技产业、社会民生、城市基础设施等领域布局多项重大建设项目。比如，上海光源、上海自主智能无人系统科学中心、国家海底长期科学观测系统、民用飞机航电系统集成平台等大科学装置和大平台，以及浦东国际机场、浦东综合交通枢纽等城市基础设施。这些重大工程的建设均基于科技创新的突破带动。

　　基于若干重大工程项目，上海还可有意识地打造数字化典型应用场景，提升重大工程建设的效率。有理由期待，城市运行韧性由此得到进一步强化。

　　2020年，长三角数字经济总量达到10.83万亿元，比上年增长2.23万亿元，占长三角GDP规模总量的44.26%。数字经济正在成为推动长三角更高质量一体化发展的重要着力点。

　　上海是长三角一体化发展的龙头。在长三角区域，可进一步推动各项重大工程建设的数字化转型应用，联合展开基础设施统筹布局。例如，建设长三角区域的超算中心，实现算力、数据等基础要素的开放共享。

　　（作者：上海社会科学院谢婼青纪园园朱平芳毛勇春）

　　栏目主编：龚丹韵文字编辑：夏斌题图来源：视觉中国图片编辑：笪曦

　　来源：作者：谢婼青纪园园朱平芳毛勇春

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